Настоящий Закон разработан Министерством внутренних дел в целях эффективной реализации государственной политики по профилактике правонарушений, обеспечения полноценного регулирования отношений в данной сфере.
Подчеркивалось, что при разработке Закона абсолютно нельзя допускать поспешность, поверхностный подход и без достаточных на то оснований устанавливать обязательные для всех правила.
Было обращено внимание на то, что Закон «О профилактике правонарушений» не является исключением из этого требования.
Закон состоит из 8 глав и 88 статей. Проведенные обсуждения Комитетом Сената по вопросам обороны и безопасности с участием специалистов, экспертов, ученых, показали необходимость его доработки.
Как отметили сенаторы, ряд норм Закона не соответствуют другим действующим законам, в том числе положениям, непосредственно или опосредовано связанным с профилактикой правонарушений, даже иногда они противоречат и противоположны им.
В частности, в статье 19 Закона в качестве полномочий в сфере профилактики правонарушений устанавливается, что учреждения здравоохранения разрабатывают и реализуют меры по профилактике употребления среди несовершеннолетних алкогольной и табачной продукции, осуществляют круглосуточный прием и оказание медицинской помощи несовершеннолетним, находящимся в состоянии алкогольного опьянения.
Еще один вопрос, который обсуждался на пленарном заседании. Законом «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции» лица в возрасте до двадцати одного года определены как субъекты непосредственного воздействия.
Отмечено, что данное несоответствие в обоих законах должно быть устранено, то есть оба закона должны отражать единый и приемлемый подход к отношениям, связанным с несовершеннолетними и лицами, не достигшими двадцати одного года.
Во-вторых, в статье 3 Закона дается определение, что безнадзорный несовершеннолетний – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие уклонения от выполнения своих обязанностей или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по его содержанию, воспитанию и образованию родителями или другими законными представителями несовершеннолетнего.
В соответствии со статьей 64 Конституции на родителей возложена обязанность содержать и воспитывать своих детей до достижения ими совершеннолетия. Исходя из этого, необходимо пересмотреть понятие о безнадзорным несовершеннолетнем на предмет его соответствия статье 64 Конституции.
В-третьих, в статье 43 Закона отмечается, что форма официального предупреждения утверждается Министерством юстиции. А в действующих нормах установлено, что форма официального предупреждения утверждается Кабинетом Министров.
Однако ни эксперты, ни инициаторы закона в ходе предварительных обсуждений не смогли обосновать, почему это полномочие предполагается передать от Правительства министерству.
Хотя такой подход, приводящий к утверждению одним министерством формы документа обязательного процессуального или официального характера, для приравненных к нему министерств и ведомств, абсолютно противоречит приоритетным нормам. Кроме того, в статье 32 Закона Генеральная прокуратура Республики Узбекистан определяется единым государственным органом, координирующим деятельность по профилактике правонарушений.
Сенаторы подчеркнули, что данный Закон нуждается в серьезной доработке, а его одобрение в нынешнем виде на практике вместо эффективности вызовет больше проблем.
Закон отклонен сенаторами.
31.03.2023, 17:42
Портал Norma.uz представил обзор главных изменений в национальном законодательстве, которые вступят в силу с 1 апреля 2023 года. В целях обеспечения последовательности мер, направленных на повышение...31.03.2023, 17:18
Конституция в новой редакции является первым Основным законом, которая принимается непосредственно народом путем референдума и вступает в силу напрямую. Прямое применение конституционных норм предусматривает непосредственное использование...31.03.2023, 08:20
На обсуждение вынесен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с переводом уголовной ответственности за нарушение правил...30.03.2023, 08:19
В Кувасае Ферганской области выявлен случай незаконного использования природного газа.Об этом стало известно в ходе рейда, проведенного сотрудниками Ферганского областного управления СГБ совместно с филиалом...