В Узбекистане разрешили букмекерскую деятельность и азартные онлайн-игры

Президент Республики Узбекистан подписал Указ № УП-68 «О мерах по совершенствованию регулирования организации и проведения лотерей и игр, основанных на риске».

В соответствии с Указом, с 1 января 2025 года вводится порядок осуществления деятельности в Узбекистане по организации игр, основанных на риске, во всемирной информационной сети Интернет и букмекерской деятельности на основании лицензий.

Указ разработан на основе тщательного изучения передового зарубежного опыта в целях внедрения современных технологий в сфере регулирования деятельности по организации игр, основанных на риске, и лотерей. Так, в ходе подготовки Указа был изучен опыт Сингапура, Венгрии, Южной Кореи, Грузии и ряда других стран.

Как говорится в комментарии к Указу, на территории страны действуют запреты  на организацию и проведение азартных и других основанных на риске игр, введенные с 1 сентября 2007 года. Однако, при устойчивом интересе граждан к играм, данные запреты фактически не работают, а население активно пользуется услугами зарубежных и нелегальных сервисов.

Отсутствие правового регулирования, в том числе ограничений  на участие и размер ставок, приводит к тому, что азартные граждане  участвуют в играх на зарубежных площадках, проигрывая крупные  суммы денег, а для продолжения готовы взять в долг большие суммы денег либо на противоправные действия (кражи, грабежи и прочие). 

Текущая ситуация на фоне устойчивого интереса граждан к сфере игорного бизнеса фактически приводит к: 

– оттоку валютных средств из страны, поскольку граждане играют на зарубежных онлайн-площадках (по оценкам объем средств, направляемых гражданами для участия в гэмблинге, составляет от 350 млн.до 1 млрд. долл. США);

– отсутствию механизмов ограждения от участия в играх граждан, у которых отмечается чрезмерная зависимость от азартных игр;

– рискам мошенничества в отношении граждан, участвующих  в нелегальных азартных играх.

Предусмотренные Указом меры направлены на:

1) создание правовых основ для легализации сферы деятельности по организации игр, основанных на риске, 
во всемирной информационной сети Интернет, и букмекерской деятельности, а также для повышения эффективности деятельности по организации лотерей.

Указом предусмотрена отмена запрета с 1 января 2025 года  и внедрение порядка правового регулирования осуществления деятельности по организации игр, основанных на риске, во всемирной информационной сети Интернет и букмекерской деятельности.

При этом установлено, что данные виды деятельности, а также деятельность по организации лотерей осуществляются на основании лицензий, выдаваемых Национальным агентством перспективных проектов (далее – Агентство).

Во исполнение Указа решением Правительства будет определен порядок организации деятельности по организации игр в сети Интернет, букмекерской деятельности и лотерей, в том числе определены лицензионные требования и условия, а также порядок создания и ведения Единого государственного регистра игроков  и ставок, основной целью которого будет мониторинг вводимых средств, доведение до организаторов игр списка лиц, которым запрещено участвовать в играх, и др;

2) внедрение механизмов защиты прав и интересов граждан, а также профилактику и борьбу с игровой зависимостью.

Указом предусмотрены ограничения на участие в играх, основанных на риске.

В частности, к участию в букмекерских пари, играх в сети Интернет  и лотереях, организованных на основании выданных в установленном порядке лицензий, допускаются исключительно резиденты  и нерезиденты Республики Узбекистан, достигшие 18 лет.

Кроме того, Агентством во исполнение Указа совместно  с заинтересованными министерствами и ведомствами будет разработан и внесен в установленном порядке проект правительственного решения, предусматривающего дополнительные ограничения на участие в букмекерских пари, играх в сети Интернет  и лотереях в целях внедрения механизмов ограждения от участия  в играх социально незащищённых слоев населения, государственных служащих, а также граждан с чрезмерной зависимостью от игр и других категорий граждан.

3) формирование дополнительных источников дохода Государственного бюджета, предотвращение участия граждан 
в нелегальных азартных играх и оттока валютных средств.

Изучение зарубежного опыта по вопросу налогообложения организаторов игр показало наличие сложностей с определением размера прибыли у них и высоких рисков злоупотреблений  при ее подсчете с учетом специфики деятельности. Кроме того,  у организаторов разных видов игр - различные показатели, применяемые в целях налогообложения.

В связи с этим, применение общеустановленной системы налогов  (НДС и налог на прибыль) представлялась нецелесообразной.

Использование же технологии распределенного реестра данных позволит обеспечить неизменность баз данных об игроках, ставках  и выигрышах, и тем самым будет способствовать предупреждению фактов сокрытия налогооблагаемой выручки. 

В связи с этим было принято решение, о введении с 1 января 2025 года порядка налогообложения для субъектов, получивших лицензию, в соответствии с которым организаторы игр в сети Интернет, букмекерской деятельности и лотерейбудут уплачивать налог  с оборота по ставке 4%, взимаемого с совокупного дохода за вычетом всех выплаченных выигрышей и возвращенных ставок.

В результате, по предварительным расчетам, дополнительные поступления в бюджет в виде налогов составят около 6 миллионов долларов США в год.

Данный порядок вводится Указом сроком на 5 лет, в течение которого будут изучаться особенности деятельности организаторов игр, рассматриваться возможности введения иных механизмов налогообложения с учетом рентабельности, целесообразности  и возможности осуществления действенного контроля.

На этот же срок Указом предусмотрено освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц доходов физических лиц, полученных с выигрышей в организованных на основании полученных  в установленном порядке лицензий играх в сети Интернет, букмекерских пари и лотереях.

Данная мера принята в целях предотвращения сокрытия гражданами выигрышей, появления у них заинтересованности участвовать именно легально организованных играх, предотвращения их участия на подпольных и зарубежных площадках и оттока валютных средств.

Реализация Указа позволит создать надежную основу для правового регулирования осуществления деятельности 
по организации игр, основанных на риске, во всемирной информационной сети Интернет, букмекерской деятельности 
и лотерей, внедрить действенные механизмы защиты прав  и интересов граждан, участвующих в легально организованных играх,  борьбы с игровой зависимостью, а также обеспечить дополнительные источники дохода Государственного бюджета страны, которые могут быть направлены на различные социальные цели.