Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал 19 января Постановление "О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы".
За прошедшее время в стране реализован комплекс мер по обеспечению верховенства закона и законности в деятельности государственных органов, органов хозяйственного управления, государственных предприятий, учреждений и организаций (далее — государственные органы и организации), отмечается в документе.
Соблюдению законодательства способствуют юридические службы государственных органов и организаций, осуществляющие нормотворческую, договорно-правовую и претензионно-исковую работу.
Вместе с тем, деятельность юридических служб продолжает оставаться недостаточно эффективной, поскольку ее работники не обладают действенными полномочиями, необходимыми для предотвращения нарушений закона и своевременного по ним реагирования.
Отсутствуют порядок создания юридических служб, нормативы и критерии определения их штатной численности, которые не позволяют обеспечить рациональное определение организационно-штатной структуры юридических служб в различных государственных органах и организациях.
Юридическими службами не налажена эффективная работа по изучению и обобщению правоприменительной практики, подготовке предложений по совершенствованию законодательства.
Работа в данной сфере сводится к принятию мер по устранению недостатков и нарушений, выявляемых правоохранительными и контролирующими органами.
Уровень материального обеспечения работников юридической службы не способствует привлечению в данную сферу квалифицированных специалистов с высшим юридическим образованием и практическим опытом, что отражается на качестве работы юридических служб.
В целях дальнейшего укрепления законности в деятельности государственных органов и организаций, последовательного усиления роли и ответственности юридической службы в проведении демократических и правовых реформ:
1. Определить важнейшими направлениями деятельности юридических служб государственных органов и организаций:
- организацию обеспечения верховенства закона и законности в правоприменительной деятельности государственных органов и организаций;
- осуществление контроля за соответствием законодательству проектов нормативно-правовых актов и иных документов, разрабатываемых (принимаемых) государственными органами и организациями;
- участие в нормотворческой деятельности государственных органов и организаций, координация работы их подразделений в вопросах подготовки предложений по совершенствованию законодательства;
- участие в повышении правовой культуры и правовой грамотности работников государственных органов и организаций, доведении до них сути и значения принимаемых нормативно-правовых актов, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;
- ведение договорно-правовой и претензионно-исковой работы, обеспечение надежной защиты имущественных и иных интересов государственных органов и организаций.
2. Установить, что:
- в государственных органах и организациях, в том числе их территориальных подразделениях, в обязательном порядке образуются юридические службы в соответствии с утверждаемыми Кабинетом Министров Республики Узбекистан минимальными нормативами и критериями. При этом не допускается сокращение имеющихся штатных единиц юридической службы;
- на работников юридических служб государственных органов и организаций распространяется порядок присвоения классных чинов, выплаты надбавок за выслугу лет, установленных для работников органов юстиции. При этом покрытие расходов осуществляется за счет средств государственных органов и организаций;
- стаж работы в качестве работника юридической службы при переводе в другие государственные органы, в том числе в правоохранительные и контролирующие структуры, засчитывается в стаж работы для начисления и выплаты надбавок за классный чин и доплат за выслугу лет;
- государственным органам и организациям запрещается возлагать на юридическую службу и ее работников функции, не предусмотренные законодательством;
- работники юридической службы государственных органов и организаций, имеющие трехлетний стаж по данной специальности, имеют право участвовать в квалификационном экзамене в качестве претендентов на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью без прохождения соответствующей стажировки;
- повышение квалификации работников юридических служб государственных органов и организаций осуществляется не реже одного раза в три года;
- работники юридических служб государственных органов и организаций один раз в три года проходят аттестацию соответственно в Министерстве юстиции Республики Узбекистан и его территориальных органах;
- юридические службы государственных органов и организаций организуют осуществление на систематической основе антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов по соответствующей сфере деятельности государственных органов и организаций;
- государственные органы и организации имеют право привлекать к деятельности юридических служб адвокатов на договорно-правовой основе.
3. Установить порядок, в соответствии с которым:
- юридическими службами государственных органов и организаций в обязательном порядке принимаются меры по урегулированию в досудебном порядке споров, возникающих с участием данных органов и организаций;
- проекты приказов, распоряжений, договоров и иных документов юридического характера в обязательном порядке представляются юридической службе для осуществления правовой экспертизы;
- по решениям государственных органов и организаций, влияющим на реализацию прав и свобод физических и юридических лиц, необходимо обязательное получение заключения юридической службы;
- жалобы на решения государственных органов и организаций, действия или бездействие их должностных лиц в обязательном порядке рассматриваются также юридической службой государственных органов и организаций;
- вопросы назначения и освобождения от должности работников юридической службы государственных органов и организаций в обязательном порядке согласовываются с органами юстиции;
- органы юстиции имеют право инициировать вопрос возбуждения дисциплинарного производства в отношении работников юридических служб и руководителей государственных органов и организаций, допустивших нарушения требований законодательства, регулирующего деятельность юридических служб;
- в государственных органах и организациях ежегодно заслушивается отчет юридических служб о состоянии обеспечения верховенства закона и законности в деятельности данных органов и организаций;
- работники юридической службы ежеквартально премируются в размере 5 процентов от суммы, взысканной в порядке досудебного и судебного урегулирования споров в пользу государственного органа и организации, но не более 50 минимальных размеров заработной платы.
Постановлением также утверждено Положение о юридической службе государственных органов и организаций и Положение о классных чинах работников юридических служб государственных органов и организаций.
В структуре Министерства юстиции Республики Узбекистан поручено организовать Управление по координации и методическому обеспечению деятельности юридических служб с выделением дополнительной численности управленческого персонала.
Министерству финансов Республики Узбекистан ежегодно предусматривать в сметах расходов государственных органов и организаций, финансируемых за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, средства, необходимые для покрытия расходов, направляемых на выплату надбавок за выслугу лет и классные чины, а также на повышение квалификации работников юридических служб с учетом периодичности, установленной настоящим постановлением.
08.05.2024, 12:30
Депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса приняли в третьем чтении и отправили в Сенат закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и...08.05.2024, 07:48
Президентом Шакатом Мирзиёевым утверждена «Национальная стратегия по борьбе с наркоманией и наркопреступностью в Республике Узбекистан на 2024-2028 годы». Стратегия направлена на совершенствование законодательства Республики Узбекистан в...07.05.2024, 12:02
Плата за перерегистрацию автомобилей снижена в 68 раз. В соответствии с приказом Министерства внутренних дел от 3 мая текущего года пошлина за перерегистрацию автотранспортных средств, электромобилей,...07.05.2024, 10:38
В Узбекистане единовременное денежное вознаграждение каждому участнику и инвалиду Второй мировой войны в этом году составит 20 млн сумов.Соответствующий Указ подписал глава государства. "В целях широкого...