Каково влияние санкционной войны на ситуацию с узбекской трудовой миграцией?

Военный конфликт между Россией и Украиной может привести к довольно серьезным трансформациям на рынке рабочей силы на постсоветском пространстве, включая сегмент трудовой миграции.

 Как известно, Узбекистан является одним из крупнейших экспортеров рабочей силы в Российскую Федерацию. Согласно российским данным, в период с января по сентябрь 2021 года с целью трудоустройства в эту страну прибыло более 3 млн. узбекских граждан, что в два раза больше, чем у занимающего второе место Таджикистана (1,59 млн.). По данным же Министерства занятости и трудовых отношений РУз, в России работает свыше 1,4 млн узбекских граждан. 

Угроза трансформации постсоветского рынка труда вызвана главным образом применением многочисленных финансово-экономических и персональных санкций между поддерживающими Украину странами Запада и Россией. Это беспрецедентная по своим масштабам санкционная война. На данный момент РФ обошла Иран по количеству наложенных на одну страну западных санкций. Один только Европейский Союз – крупнейший торговый партнер Москвы, принял уже 4 пакета санкций. На Западе были заморожены международные резервы Центрального банка РФ в размере 415 млрд. долларов. Крупный бизнес также включился в данный процесс. Заявили об уходе с российского рынка или приостановке работы компании из США, ЕС, Японии. В ответ Россия вводит свои санкции против западных стран и политиков. 

Первый эмоциональный эффект от событий вокруг Украины постепенно начинает ослабевать, что открывает экспертам возможность осторожно оценить будущие потери всех участников военно-экономического конфликта. 

Большинство экспертов единодушны во мнении, что в обозримом будущем мы будем иметь дело с нестабильностью мировых рынков, особенно рынков углеводородного сырья и продовольствия, а также с растущей инфляцией. При этом особое внимание уделяется будущему состоянию экономики России, которая среди западных аналитиков заведомо считается более экономически слабым игроком в этом геополитическом противостоянии.

Рейтинговое агентство Moody's прогнозирует снижение российского ВВП на 7% за 2022 год и этот негативный тренд, скорее всего, продолжится в 2023 году. Отмечаются риски дальнейшего обесценивания рубля и снижения стандартов жизни российских граждан. Прогнозируются проблемы на российском рынке труда. Согласно оценкам Forbes, только из-за ухода или приостановки деятельности таких западных компаний, как McDonald’s., Pepsi co, IKEA, Yum! Brands, Volkswagen, EPAM Systems и Inditex c такими ее брендами как Zara, Pull&Bear и Bershka, Россия потеряет 200 тысяч рабочих мест. Москве закрывается доступ к передовым западным технологиям и инвестициям, что может негативно отразиться на многих отраслях и сферах, начиная от нефтедобычи и заканчивая гражданской авиацией. 

Поскольку стороны демонстрируют решительный настрой, то можно уже достаточно уверено говорить о том, что торгово-экономическая война России и Запада превращается в долгосрочный тренд, развернуть вспять который будет крайне непросто. Для Узбекистана и узбекских трудовых мигрантов это порождает ситуацию неопределенности, поскольку РФ является крупнейшей экономикой постсоветского пространства и 11-й экономикой мира по размеру номинального ВВП.

Угроза скатывания российской экономики в кризис создает риски снижения объемов денежных переводов в Узбекистан, которые серьезно поддерживают внутренний спрос и позволяют преодолевать последствия влияния на экономику пандемии коронавируса. По оценкам Всемирного банка, объем денежных переводов узбекских трудовых мигрантов из России может сократиться на 21% в 2022 году вместо прогнозируемого ранее роста в 3%.

Напомним, что в период с января по сентябрь 2021 года на РФ пришлось 55% от всего объема денежных переводов в Узбекистан из-за рубежа.

Еще одним риском от ожидаемого ухудшения ситуации в российской экономике может стать возвращение значительной части трудовых мигрантов на родину, что создаст давление на узбекский рынок труда, на который и так ежегодно выходят до 700-750 тысяч молодых людей. Учитывая все это, Узбекистану предстоит провести оперативную работу не только по минимизации возникающих рисков, но и возможно по перестройке ряда сформировавшихся паттернов во взглядах на экономическое развитие.

Нужно отметить, что это будет уже второй раз за последние два года, когда стране в экстренном порядке приходится находить противоядие против внешних рисков. В 2020-2021 годах это был COVID-19 и вот теперь – угроза погружения мировой экономики в рецессию из-за обострения отношений между Западом и РФ вокруг Украины.

Что же нужно сделать для того, чтобы компенсировать возможное снижение объемов денежных переводов из РФ и смягчить эффект от потенциального возвращения сотен тысяч узбекских граждан на родину? Рецепт, с теоретической точки зрения, прост, но вот с практической точки зрения ответить в полной мере на эти два вызова будет весьма непросто, что потребует предельной мобилизации политических, экономических и интеллектуальных элит страны.

На сегодняшний день Узбекистан уже оперативно реагирует на возникающие риски, опираясь на проактивную позицию. 11 марта 2022 года Президент Шавкат Мирзиёев, касаясь вопроса расширения промышленной кооперации и локализации, отметил необходимость использования внутренних возможностей для обеспечения устойчивости экономики в меняющихся условиях. Главой государства было поручено в ускоренном режиме решать транспортные и логистические вопросы, расширять географию экспорта и поставок продукции на новые рынки, а также не допускать продвижения экономически необоснованных проектов. Все это должно позволить создать новые рабочие места, которые могут быть заняты в том числе и возвращающимися мигрантами.

Со стороны Министерства труда и занятости также принимаются меры по созданию баз данных мигрантов, возвращение которых ожидается в страну, поддержка их предпринимательских инициатив и помощь в трудоустройстве, оказанию мигрантам и их семьям адресных услуг на основе принципа «Единого окна» и в рамках программы «Трудовая миграция».

Если говорить о вопросе создания новых рабочих мест, то, принимая во внимание масштабы вызовов, их могут дать преимущественно крупные и долгосрочные проекты, наряду с бурно развивающейся строительной отраслью. Но здесь нужно принять во внимание возможные риски, особенно для проектов, ориентированных на экспорт продукции в постсоветские страны, поскольку они также будут сталкиваться с негативным эффектом от санкционной войны РФ и Запада, что будет сказываться на снижении покупательной способности их рынков. Как прогнозирует Всемирный банк, следующие постсоветские страны столкнутся с сокращением объемов денежных переводов: Кыргызстан (33%), Казахстан (17%), Таджикистан (22%), Армения (19%), Азербайджан (23%), Беларусь (8%) и Грузия (5%).

Обеспечение роста экспорта на эти рынки будет требовать креативного подхода, ориентированного на поиски возможностей, и одним из инструментов продвижения которого может стать дальнейшее расширение и углубление региональной и межгосударственной кооперации, поскольку отмеченные постсоветские страны также будут вынуждены искать пути смягчения негативного воздействия кризиса на их экономики. 

В плане создания новых рабочих мест в ориентированных на экспорт отраслях важным представляется реализация в полной мере возможностей, которые дает полученный статус страны-бенефициара Генеральной системы преференций плюс («GSP +») ЕС. Он позволяет беспошлинно экспортировать в страны ЕС до 6 200 наименований товаров.

Кроме того, перспективным представляется дальнейшая активизация работы по диверсификации страновых направлений экспорта узбекской рабочей силы. В настоящее время благодаря усилиям Министерства занятости и трудовых отношений организованная трудовая миграция осуществляется в страны Европы, Северной Америки, Дальнего Востока. Было заключению более 100 соглашений с работодателями из государств этих регионов мира. Особо нужно выделить достигнутые договоренности о профессиональной и языковой подготовке и направлении на работу в ФРГ и Японию около 50 тыс. узбекских граждан в период 2022-2023гг. Ожидаемо, что подобная диверсификация отразилась и на географии трансграничных переводов. В первую пятерку стран по объемам денежных переводов в нашу страну наряду с Россией уже входят Казахстан, США, Южная Корея и Турция.

Тем не менее, необходимым представляется пристальный мониторинг ситуации на перспективных для узбекской трудовой миграции рынках в плане их устойчивости к воздействию наблюдаемой трансформации мировой экономики в результате санкционных войн.

Также стратегически важным направлением представляется анализ предстоящих мер России по повышению устойчивости своей экономики, развитию новых отраслей, в том числе и по линии импортозамещения, перестройки ее внешнеэкономических связей и финансовой системы. В случае их успешной реализации Узбекистану могут открыться новые возможности в области экономического развития и создания новых рабочих мест.

Таким образом, вызовы от все более расширяющейся войны санкций между Россией и Западом является новой реальностью глобальной политики и экономики, ставящей перед Узбекистаном вопрос о необходимости оказания помощи своим трудовым мигрантам. Потенциальный миграционный вызов может быть весьма сложным, однако опыт, накопленный во время пандемии коронавируса 2020-2021гг., когда страна решала аналогичную проблему, может позволить Узбекистану пройти кризисный период с наименьшими потерями.

Рустам МАХМУДОВ, 

доцент кафедры «Прикладного анализа международных проблем» УМЭД.