Парламентские выборы в Узбекистане 27 октября прошли на фоне продолжающихся реформ, включая внесение поправок в Конституцию, но политическая обстановка оставалась ограниченной, не предоставляя избирателям подлинного выбора.
Об этом говорится в предварительном отчете БДИПЧ ОБСЕ по итогам наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Узбекистане.
«Эти выборы проводились в рамках новой смешанной избирательной системы, отражающей существенные конституционные поправки и пересмотренный избирательный кодекс в рамках продолжающихся реформ Узбекистана, – сказал Азай Гулиев, специальный координатор и руководитель краткосрочной миссии наблюдателей ОБСЕ, - хотя эти реформы представляют собой прогресс в укреплении положений о правах человека, сохраняются значительные проблемы в реализации основных свобод, в частности права на объединение, мирные собрания и свободу выражения мнений».
Все пять зарегистрированных политических партий могли свободно проводить агитацию и на юридически закрепленных равных условиях, но их кампании были сдержанными и лишенными реальных вызовов политике правящей партии или друг другу. Из-за ограничений на свободу словам освещение предвыборной кампании в СМИ привело к минимальному доступу избирателей к различным точкам зрения. Государственные вещательные и печатные СМИ предоставляли бесплатное эфирное время и пространство для участников в соответствии с законом. Частные телеканалы организовали предвыборные дебаты, но предоставили лишь ограниченное новостное освещение и практически не анализировали кампанию.
Положительным моментом является то, что женщины были хорошо представлены среди кандидатов и в избирательной администрации.
«В ландшафте, где пять зарегистрированных партий разделяют общую поддержку политики правительства, избирателям не были представлены реальные альтернативы. Это еще раз подчеркивает необходимость создания более динамичной и конкурентной политической среды для реального представления голосов граждан», — сказал Саргис Ханданян, глава делегации ПА ОБСЕ. «В то же время увеличение гендерной квоты для кандидатов в парламент знаменует собой позитивное развитие. Мы надеемся, что это еще больше повысит участие женщин в общественной и политической жизни в соответствии с обязательствами ОБСЕ».
Подготовка к выборам на всех уровнях была проведена эффективно, а Центральная избирательная комиссия проводила регулярные прямые трансляции заседаний и оперативно публиковала свои решения, способствуя прозрачности. Несмотря на предыдущие рекомендации БДИПЧ, независимость избирательных комиссий низшего уровня по-прежнему была под негативным влиянием важной роли махаллей, которые являются органами местного самоуправления, тесно связанными с государственной и местной администрацией в различных аспектах избирательного процесса.
День выборов прошел спокойно и упорядоченно, но был омрачен многочисленными случаями выявленных нарушений и должностных преступлений, а также процедурными и техническими проблемами. Важные гарантии неоднократно игнорировались во время голосования, подсчета голосов и подведения итогов, что поставило под сомнение целостность процесса и подрывало прозрачность, - говорится в отчете.
«Власти Узбекистана частично выполнили некоторые предыдущие рекомендации БДИПЧ посредством недавних законодательных изменений», — сказал Дуглас Уэйк, глава Миссии по наблюдению за выборами Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. «Тем не менее, учитывая проблемы, выявленные нашими наблюдателями в голосовании, подсчете голосов и подведении итогов, необходимо сделать гораздо больше для повышения прозрачности и доверия к официально объявленным данным о явке и результатах. БДИПЧ рассчитывает на дальнейшее сотрудничество с властями Узбекистана, в том числе по рекомендациям, которые войдут в наш окончательный отчет».
