ПРИНЯТ НОВЫЙ УКАЗ, ПРИЗВАННЫЙ ПОВЫСИТЬ ДОВЕРИЕ ГРАЖДАН К СУДАМ

Исполняющий обязанности Президента Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан».

Согласно документу, с 1 апреля 2017 года:

- упраздняется уголовное наказание в виде ареста с расширением применения альтернативных видов наказания, не связанных с лишением свободы (тем самым из системы уголовных наказаний исключается одна из наиболее строгих мер воздействия, - здесь и далее в скобках официальные комментарии к Указу);

- срок задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, сокращается с 72 до 48 часов; 

- предельный срок применения мер пресечения в виде содержания под стражей и домашнего ареста, а также предварительного следствия сокращается с 1 года до 7 месяцев (введение данных мер обеспечит, с одной стороны, защиту граждан от случаев необоснованного ограничения их свободы, с другой стороны, повышение ответственности и эффективности деятельности органов дознания и следствия); 

- право выдачи санкции на арест почтово-телеграфных отправлений и на производство эксгумации передается судам; 

- судам предоставляется право применять альтернативные меры пресечения при отказе в применении меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста; 

- отменяется институт возвращения судом уголовного дела для производства дополнительного расследования с внедрением механизмов восполнения неполноты следствия в ходе судебного разбирательства (новшество направлено на повышение оперативности и качества судопроизводства, исключение необоснованного затягивания сроков принятия окончательных решений по делу и усиление роли судов в уголовном процессе); 

- срок пересмотра судебного решения по гражданскому делу в порядке надзора сокращается с 3 лет до 1 года (данная мера призвана обеспечить устойчивость гражданско-правовых отношений, защиту прав и законных интересов участников гражданского процесса); 

- упраздняется институт рассмотрения судами областного уровня уголовных и гражданских дел в порядке надзора с исключением полномочий соответствующих председателей судов и прокуроров по принесению протеста в порядке надзора (цель вводимой меры - совершенствование действующей системы пересмотра законности и обоснованности судебных решений, а также устранения излишних промежуточных инстанций, негативно сказывающихся на сроках и качестве судебного процесса); 

- исключаются дублирующие полномочия Пленума Верховного суда Республики Узбекистан по рассмотрению дел в порядке надзора (это позволит предотвратить случаи неоднократного рассмотрения дел одной и той же надзорной инстанцией и обеспечить окончательность и стабильность судебных решений и как следствие повысить уровень доверия граждан к судам); 

- Верховному суду Республики Узбекистан передаются функции и полномочия органов юстиции в сфере материально-технического и финансового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции (данная мера создает дополнительные гарантии самостоятельности судов и невмешательства в их деятельность); 

- в системе хозяйственных судов создаются региональные апелляционные суды. 

Указом одобрено предложение Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции Республики Узбекистан, предусматривающее назначение (избрание) судей на первоначальный пятилетний и очередной десятилетний сроки, в последующем на бессрочный период пребывания в должности.

 Наряду с этим, Указом Верховному суду, Высшему хозяйственному суду, Генеральной прокуратуре и другим заинтересованным ведомствам поручено до 1 июля 2017 года на основе изучения передового зарубежного опыта подготовить обоснованные предложения по: 

- совершенствованию системы повышения квалификации судебно-прокурорских работников и подготовки руководящих кадров; 

- усилению правовой защиты несовершеннолетних при осуществлении процессуальных действий, либерализации уголовных наказаний, а также пересмотру сроков и оснований погашения и снятия судимости; 

- расширению в уголовном процессе института примирения с учетом его соответствия таким вековым традициям узбекского народа, как доброта и милосердие. Эта норма позволит освободить от уголовной ответственности искренне раскаявшихся и загладивших причиненный вред граждан, преступивших закон; 

- декриминализации отдельных составов преступлений, не представляющих большой общественной опасности; 

- расширению перечня составов преступлений, по которым возбуждение уголовного дела производится исключительно по заявлению потерпевшего; 

- повышению качества отправления правосудия за счет внедрения современных форм и методов электронного судопроизводства и исполнительного производства, передовых механизмов обеспечения доступа к правосудию. Реализация инициативы будет служить повышению эффективности судебной деятельности, а также последовательному воплощению в жизнь принципов открытости, прозрачности и доступности правосудия для общества в полном соответствии с требованиями современного этапа развития республики в рамках реализации Закона «Об электронном правительстве». 

Для претворения в жизнь обозначенных приоритетов и реализации на практике новых норм Указом утверждена Программа комплексных мер, предусматривающая реализацию 45 конкретных мероприятий по 8 наиболее приоритетным сферам развития судебно-правовой системы.