ПРЕЗИДЕНТ ОБОЗНАЧИЛ ГЛАВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Президент Узбекистана подписал Указ "О мерах по коренному повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, усилению их ответственности за обеспечение общественного порядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан".

В Указе отмечаются накопившиеся за последние годы серьезные недостатки и проблемы в деятельности органов внутренних дел. В их числе:

первое – отсутствие четкого разграничения основных задач и функций между подразделениями республиканского, среднего и низового звена затрудняет определение приоритетов деятельности и персональной ответственности каждого сотрудника за конечные результаты работы;

второе – действующие организационно-штатные структуры не обеспечивают рационального использования сил и средств и, как следствие, приводят к чрезмерной служебной нагрузке низовых подразделений, тогда как в отдельных службах центрального и среднего звена содержатся излишние штатные единицы без достаточного объема работы;

третье – должностными лицами органов внутренних дел, в том числе инспекторами по профилактике, не налажен диалог с населением, на низком уровне остается культура общения с гражданами, не обеспечивается эффективное взаимодействие с органами самоуправления граждан и другими институтами гражданского общества в решении насущных проблем населения;

четвертое – поверхностно рассматриваются обращения физических и юридических лиц, не проводится глубокий всесторонний анализ поднимаемых в них вопросов, формальные отписки на обращения порождают недовольство граждан, вынуждают их обращаться с жалобами в Народные приемные Президента Республики Узбекистан и другие инстанции;

пятое – отсутствует действенная система отчетности должностных лиц органов внутренних дел перед населением, не внедрены эффективные механизмы общественного, парламентского и депутатского контроля за их деятельностью, что не способствует повышению ответственности сотрудников за эффективное выполнение возложенных задач;

шестое – работа по предупреждению и профилактике правонарушений, в основном, сводится к борьбе с последствиями совершенных противоправных деяний, не принимаются системные и эффективные меры по ранней профилактике правонарушений, глубокому анализу, выявлению и устранению причин и условий их совершения;

седьмое – не уделяется должного внимания защите подрастающего поколения от деструктивных идей, предотвращению вовлечения молодежи в преступную деятельность, прежде всего в терроризм и религиозный экстремизм, незаметной остается воспитательная роль органов внутренних дел;

восьмое – не отвечает предъявляемым требованиям система подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел, имеют место факты взяточничества и злоупотребления служебным положением;

девятое – неудовлетворительным остается уровень внедрения в деятельность новейших информационно-коммуникационных технологий, оснащения органов внутренних дел современными средствами и оборудованием.

Для решения таких проблем и недостатков в Указе определены основные направления реформирования системы органов внутренних дел. В частности, обозначается необходимость превращения органов внутренних дел в общественно ориентированную профессиональную службу, деятельность которой должна быть направлена на оказание своевременной и качественной помощи населению. Основным служебным долгом каждого сотрудника определяется – «Служить интересам народа».

В Указе предусмотрены меры по рациональному распределению основных задач сотрудников всех звеньев, отдельно указаны такие основные направления, как установление системного адресного диалога с населением, введение практики отчетов руководителей органов внутренних дел перед народом в лице представительных органов власти, улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Указом устанавливается новая система парламентского и общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Так, вводится порядок заслушивания Сенатом Олий Мажлиса два раза в год отчета министра внутренних дел Республики Узбекистан о состоянии профилактики и предупреждения правонарушений. Аналогично Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента будут заслушивать отчеты руководителей соответствующих территориальных подразделений органов внутренних дел ежеквартально. Кенгаши народных депутатов районов (городов) будут заслушивать начальника районного (городского) подразделения органов внутренних дел ежеквартально, а его заместителя по вопросам молодежи – ежемесячно.

В ходе этих заслушиваний будут критически обсуждаться принимаемые должностными лицами органов внутренних дел меры по выполнению возложенных задач, в частности, по предупреждению и профилактике правонарушений, раскрытию преступлений, анализу состояния преступности, причин и условий, способствующих росту количества правонарушений. По итогам заслушивания будут даваться оценка деятельности органов внутренних дел, а также приниматься рекомендации о соответствии или несоответствии занимаемой должности в отношении должностных лиц.

В целях повышения эффективности деятельности низового звена органов внутренних дел Указом предусматривается введение должности заместителя начальника районного (городского) управления (отдела) внутренних дел по вопросам молодежи – начальника отдела (отделения) профилактики правонарушений, на которого возлагается задача по эффективной организации и координации работы инспекторов по профилактике, прежде всего, по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

Как отмечается в комментарии к документу, Указ начнет новый этап коренных реформ в системе органов внутренних дел. Обеспечение его исполнения будет способствовать утверждению верховенства закона, своевременной профилактике правонарушений, обеспечению правопорядка и общественной безопасности, а в конечном результате повысит эффективность деятельности всей системы органов внутренних дел и каждого сотрудника по защите прав, свобод и законных интересов граждан.