Как изменится сфера землевладения после нового указа главы государства?

8 июня глава государства подписал Указ «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив». Документ нацелен на внедрение прозрачного, основанного на рыночных принципах и равного для всех порядка выделения земельных участков, обеспечение стабильности в имущественных и правовых отношениях в сфере землепользования, охрану земель, гарантирование имущественных прав землевладельцев. Как изменится сфера землевладения с принятием этого документа? 

А. Мамаев, Ташкент

Отвечает заместитель председателя Ташкентского городского суда – Председатель судебной коллегии по гражданским делам Шухрат АББАСОВ:

— В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан с 1 августа текущего года внедряется порядок, в соответствии с которым земельные участки выделяются частному сектору — на основе права собственности  и аренды, а государственным органам, учреждениям, предприятиям, органам самоуправления граждан, одним словом государственным организациям— на основе права постоянного пользования. Отменяется порядок выделения земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного владения, временного пользования, при этом эти права на ранее выделенные земельные участки сохраняются у их владельцев в действующем порядке. В случае перехода права собственности на объект недвижимого имущества, построенный в установленном законодательством порядке на земельном участке, полученном в аренду, другому лицу вместе с правом собственности на данный объект новому собственнику переходит и право аренды на земельный участок, на котором он расположен. 

Также необходимо отметить, что земли несельскохозяйственного назначения реализуются посредством электронных онлайн -  аукционов на основе права собственности и права аренды, а государственным организациям земельные участки выделяются для государственных и общественных нужд решением Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента на праве постоянного пользования. 

Во всех случаях земельные участки выделяются исключительно из свободных и полученных в запас земель.  Наряду с этим с 1 августа 2021 года отменяются полномочия органов государственной власти на местах, касающиеся земельных отношений, а также право принятия по ним решения, распоряжения или иного вида документов, в частности  отменяется — прямое выделение земельных участков, предоставление в пользование, резервирование для последующего выделения, закрепление, предоставление земель под благоустройство или иное распоряжение земельными участками; установление, признание, изменение, отмена прав на земельные участки органами государственной власти района и города; перевод орошаемых земель в категорию неорошаемых или в другую категорию и перевод неорошаемых сельскохозяйственных земель в другую категорию земель; предоставление земель для коллективного садоводства, виноградарства и бахчеводства, а также ведения подсобного сельского хозяйства; установление инвестиционных обязательств в отношении приватизируемых земельных участков или иных обязательств, ограничивающих свободное распоряжение частной собственностью, за исключением полномочий этих органов по выделению земельных участков в постоянное пользование государственным организациям, утверждению итогов открытого конкурса, подписанию договора аренды, оформлению результатов приватизации земельных участков в соответствии с настоящим Указом.

Также с 1 августа этого года полностью отменены все порядки, льготы и исключения, установленные законодательством, предусматривающие выделение земельных участков в ином порядке, чем это предусмотрено настоящим Указом. А именно запрещено органам государственной власти выступать с инициативой прямого выделения земельных участков или установления льгот и исключений иным образом.

Также настоящим Указом определен порядок проведения всех процедур, связанных с отбором и согласованием земельных участков для выставления на электронный онлайн-аукцион и открытый конкурс, которое осуществляется принятием заявок на участие в аукционе и конкурсе, проведением аукциона и конкурса, оформлением их результатов, без исключений будут осуществляться только путем электронного документооборота с использованием электронных информационных систем;

- принятие всех решений органов государственной власти на местах по земельным отношениям будут осуществляется в автоматическом порядке через Единую электронную систему разработки, согласования и регистрации решений, принимаемых органами местной исполнительной власти «E-qaror», а формирование в них географических данных и карт о земельном участке — посредством «Интегрированной информационной системы кадастра  и регистрации»;

- наличие положительного заключения территориальных органов юстиции по итогам правовой экспертизы будет является обязательным условием для принятия органами государственной власти на местах актов  о земельных отношениях.