Сенаторы не одобрили увеличение штрафов за невыполнение требований охранного ордера

На пленарном заседании Сената 4 августа рассмотрены поправки в статью 206−1 Кодекса Узбекистана об административной ответственности. 

Эта статья предусматривает санкции за невыполнение требований охранного ордера лицом, совершившим притеснение или насилие либо склонным к их совершению.

Действующая версия предполагает наложение штрафа от 1 до 3 базовых расчётных величин (БРВ) или административный арест до 15 суток. Поправками предлагается увеличить размер штрафа до 5−10 БРВ. Сенаторы отметили, что при разработке закона не приняты во внимание «уровень социально-экономического развития государства, доходы населения, их социально-психологическое положение, а также реализуемые реформы по сохранению семей и предложения международных организаций»

 В частности, рекомендации ООН по разработке законодательства о насилии в отношении женщин предусматривают, что наложение штрафов на лиц, обвинённых в домашнем насилии, следует рассматривать как бремя в первую очередь для потерпевшей и поэтому как неприемлемую форму наказания для правонарушителей.

В 35-ой рекомендации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин сказано, что применение мер защиты не должно ложиться чрезмерным финансовым, бюрократическим или личным бременем на женщин, пострадавших от насилия или в результате насилия. 

В ходе обсуждения отмечалось, что наказание, назначенное за неисполнение требований охранного ордера лицом, совершившим притеснение и (или) совершившим насилие либо склонным к их совершению, фактически ложится в качестве груза на потерпевшего.

По мнению местных и зарубежных экспертов, наложение штрафа на лицо, совершившее притеснение и насилие, за нарушение охранного ордера, усиливает вероятность нарушения обязательств Узбекистана по статье 2 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отношении женщин).

Это, в свою очередь, может негативно сказаться на показателях Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах.

Пунктом 18 Положения, утвержденного постановлением Правительства № 3 от 4 января 2020 года «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия» также на лицо, совершившее притеснение и насилие, возложена обязанность возмещения расходов по размещению в специальный центр по лечению, консультированию и оказанию помощи жертвам насилия, а также компенсированию материального и морального ущерба.

В ходе заседания подчеркивалась необходимость разработки норм закона, которые в целях предупреждения притеснения и насилия в семье не только повысят ответственность, но и, в первую очередь, способствуют в последующем принятию мер в системной и логической последовательности, обеспечивающих нравственную, воспитательную, всестороннюю материальную и гармоничную жизнь семьи.

На основании вышеизложенного сенаторами принято постановление об отклонении Закона «О внесении изменения в статью 2061 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности».