Конституционный референдум в Узбекистане был технически хорошо подготовлен и широко продвигался как шаг к расширению различных прав и свобод, однако он прошел в условиях, не отвечающих требованиям подлинного политического плюрализма и конкуренции.
Об этом заявили накануне международные наблюдатели из Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ).
Референдум был представлен как продолжение более широких реформ, а процесс консультаций в целом был всеобъемлющим, но в нем отсутствовали открытые дебаты по некоторым острым вопросам. Организованной оппозиции поправкам не было, и в целом процесс референдума подчеркнул необходимость дальнейшего поощрения альтернативных политических взглядов, уважения основных свобод и предоставления возможностей для развития независимого гражданского общества, заявили представители международной организации на пресс-конференции.
"Недавние реформы принесли долгожданные изменения, которые улучшили некоторые сферы, но они еще не привели к подлинному политическому плюрализму, когда различные взгляды всегда учитываются", - сказал посол Альберт Йонссон, глава наблюдательной миссии БДИПЧ. "Еще предстоит пройти определенный путь, прежде чем основные права, такие как свобода слова, собраний и ассоциаций, будут полностью соблюдаться".
Почти 20 миллионов человек были зарегистрированы для голосования на референдуме 30 апреля. Хотя в соответствии с предыдущими рекомендациями БДИПЧ были внесены некоторые технические улучшения в законодательную базу, необходимы дополнительные усилия для приведения ее в соответствие с международными нормами, чтобы адекватно регулировать ключевые аспекты процесса, отметили наблюдатели. К ним относятся правила, охватывающие предвыборную кампанию, финансирование кампании, беспристрастное информирование избирателей, участие государственных органов в кампании и необходимость сбалансированного освещения в СМИ.
Центральная избирательная администрация эффективно справилась с технической подготовкой к референдуму, однако нейтральность и независимость комиссий более низкого уровня вызывала обеспокоенность. Хотя предложенные поправки затрагивают до двух третей Конституции, они были вынесены на голосование единым пакетом, что означало, что у избирателей не было возможности сделать выбор по каждому отдельному вопросу. Процесс голосования проходил спокойно. Однако ключевые гарантии были проигнорированы, наблюдались случаи вброса бюллетеней, что подорвало целостность процесса в целом, заявили в БДИПЧ ОБСЕ.
В то время как некоторые из изменений, по которым проводилось голосование, были расценены как улучшение, ведущее к большему гендерному равенству и увеличению социальной помощи гражданам, наблюдатели также отметили обеспокоенность по поводу отсутствия дебатов по ряду спорных вопросов.
Ограниченная миссия БДИПЧ по наблюдению за референдумом начала свою работу 27 марта и завершится 9 мая. В состав миссии входит основная группа экспертов, базирующихся в столице, а также 14 долгосрочных наблюдателей, распределенных по всей стране.
Ранее миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества и ряда других международных организаций оценили референдум как открытый и демократичный. Отмечалось, что он прошел в соответствии с законодательством Узбекистана и международными нормами, а гражданам предоставили возможность свободного волеизъявления.
