БРИТАНСКИЕ ЭКСПЕРТЫ ПОДЕЛИЛИСЬ НОВЫМИ ПОДХОДАМИ В ГОСУПРАВЛЕНИИ (ФОТО)

В Узбекистане начнут внедрять инновационные подходы в государственном управлении и оказании государственных услуг, в частности через использования поведенческих инструментов, методов дизайн-мышления и доказательной политики.

Об этом, а также о проблемах в сфере, идеях и путях их внедрений, шла речь в ходе международного круглого стола на тему «Практические инновации в государственном управлении» 4 декабря 2018 года.

Мероприятие было организовано в рамках Дней управленческих инноваций Министерством инновационного развития, Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан и Представительством ПРООН в Узбекистане при поддержке Посольства Великобритании в Узбекистане.

В работе круглого стола приняли участие врио Постоянного Представителя ПРООН в Узбекистане Фарид Караханов, Посол Великобритании в Узбекистане Кристофер Аллан, заместитель министра инновационного развития Республики Узбекистан Юлбарсхон Мансуров, проректор Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан Боту Алимов, руководители и сотрудники министерств и ведомств, слушатели Академии, национальные и иностранные специалисты.

Сегодня перед Узбекистаном стоит задача войти в топ-50 стран по Глобальному инновационному индексу. Государственные институты не только создают благоприятную почву для инновационной экосистемы, но также активно финансируют инновационные начинания в экономике. На сегодняшний день многие правительства сталкиваются с проблемой, когда старые методы работы уже больше не дают своих результатов и поиск инновационных методов больше не являются прихотью, а жизненной необходимостью.

Во время дискуссий за круглым столом обсуждался опыт развитых стран по внедрению новых подходов в государственном управлении.

- Мы поменяли стиль работы тысяч школ в Великобритании в результате которого улучшили успеваемость очень сильно, - поделился опытом Нил Маршал, директор по развитию британского консалтингового агентства “Change School”. – Но инновации невозможно внедрять насильно. Нельзя прийти в школу и сказать, что с сегодняшнего дня вы работаете по-другому. Более результативный способ – менять мышление людей, как мы и поступили. Важно объяснять им цели проводимых реформ, привлекать их к процессу, ведь изначально лишь 10-15% поддерживают инновационную идею.

- Около трех-четырех лет назад мы пытались увеличить долю женщин на трудовом рынке – рассказал Крис Уэббер, руководитель Отдела открытых инноваций Кабинета Министров Великобритании. – Работая углубленно над этой задачей, мы поняли, что усилия должны быть поддержаны улучшением ситуации в здравоохранении и сфере оказания услуг для детей, потому что это комплексная задача. Узбекистану с внедрением инноваций важно ориентироваться на создании специальных фондов для поддержки исследовательского сообщества, повышении внутреннего потенциала государственных органов, укреплении мотивации между госслужбой и научными кругами. В то же время инновации лишь тогда имеют шанс на успех, когда поддерживаются гражданами, когда есть четкое понимание, для чего они внедряются и какие результаты принесут.

По мнению Леона Круикшенка, профессора Ланкастерского Университета, прежде чем внедрять инновации, нужно определиться для чего они нужны. В условиях Узбекистана важно сделать упор на развитие сферы образования и человеческого капитала, поскольку именно люди создают и внедряют инновации.

Во второй сессии международного круглого стола обсуждались вопросы цифровой трансформации и предоставлении государственных услуг. Ания Кальдерон, исполнительный директор Международной хартии открытых данных, отметила, что обеспечение более широкого доступа населения к открытым данным, увеличение количества публикуемых наборов данных и повышение их качества могут стать именно тем базисом, который необходим для проявления креативного подхода к решению задач и принятию важных управленческих решений, что в дальнейшем будет способствовать достижению быстрых и эффективных результатов.

Продолжая сессию, начальник управления Центра развития системы “Электронное правительство” Фируза Абдурахимова привела статистику цифрового развития Узбекистана. С 2017 года на my.gov.uz запущены 132 автоматизированные услуги, подано более 3,5 млн. заявок через ЕПИГУ, а также 2,4 млн. заявок – через Центры государственных услуг. На портале открытых данных по 18 направлениям опубликовано 4 448 наборов открытых данных, зафиксировано более 4 миллионов скачиваний. Все это качественно влияет на жизни людей, при помощи технологий упрощая процессы получения информации и государственных услуг. На этом процесс, естественно, не останавливается. В перспективе – развитие «умных» решений, внедрение gCloud, PaaS, блокчейна, а также обучение госслужащих и населения, вовлечение граждан, упрощение административных процедур и многое другое.

- Инновации в государственном управлении необходимы, потому что это новые мнение, поиск нового пути и все это опирается на технологии, науку и экономику, - отметил доктор политических наук, профессор Алишер Файзуллаев. - В ходе реализации административной реформы и во многих других концептуальных документах и программах инновациям уделяется большое внимание. Чтобы все это правильно работало, в первую очередь нужно изучать международный опыт, особенно дизайн-мышление, которое успешно применяется многими странами мира. На этой основе и, исходя из наших традиций, культуры, мы должны найти свой инновационный путь. Обратим внимание и на такой важный инструмент как поведенческая экономика, которая изучает, как наша эмоциональная составляющая влияет на экономическое поведение, принятие решений. Интересна теория подталкивания Нобелевского лауреата Ричарда Талера, которая гласит, что людей можно подтолкнуть к правильному для них поведению. Так и государственном управлении - просто показывать нужное направление. Это очень распространенная практика за рубежом.

В продолжении круглого стола состоялась дискуссия. Участники поделились своим мнением, задали острые вопросы, на которые получили ответы от местных и зарубежных специалистов.

Во второй половине дня были проведены выездные лекции в Университете мировой экономики и дипломатии, Университете Инха в Ташкенте, Международном Вестминстерском Университете в Ташкенте, а также встреча экспертов с представителями Мининноваций.

По итогам дней было решено реализовать пилотные проекты по улучшению системы госуправления в Узбекистане с использованием методов дизайн-мышления и дизайна услуг, поведенческой экономики, доказательной политики и других передовых подходов в рамках Лаборатории инноваций и управленческих решений, создаваемой при Министерстве инновационного развития при поддержке Программы развития ООН.

Фото Аскара Якубова