Сенаторы на прошедшем заседании одобрили Закон Республики Узбекистан «Об утверждении Избирательного кодекса Республики Узбекистан».
Документ предусматривает унификацию норм действующих законов о выборах, регулирующих отношения, связанные с обеспечением гарантий избирательных прав граждан, подготовкой и проведением выборов Президента, Олий Мажлиса, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов, а также деятельностью Центральной избирательной комиссии.
В ходе разработки данного документа проделана определенная работа по инвентаризации избирательного законодательства и обобщению национальной практики подготовки и проведения выборов. Также изучен опыт более 20 стран, в том числе Франции, Голландии, Канады, Италии, Швеции, Бельгии, Польши, Албании, Белоруссии, Азербайджана, а также международные избирательные стандарты, в том числе рекомендации БДИПЧ ОБСЕ, предложения Венецианской комиссии.
В выступлениях сенаторов отмечалось, что принятие Избирательного кодекса Республики Узбекистан не только способствует унификации законов о выборах, но и служит совершенствованию избирательного законодательства и избирательной практики. Так, в Избирательном кодексе закреплены нормы, согласно которым исключается институт квотирования депутатских мест в Законодательной палате для представителей Экологического движения, сохранив при этом общее количество депутатских мест в Законодательной палате (150 мест).
Также в Избирательном кодексе исключаются ограничения по участию в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за совершенные преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления.
Кроме того, упраздняется порядок выдвижения кандидатов в районные (городские) Кенгаши народных депутатов органами самоуправления граждан. Тем самым, политические партии обладают исключительным правом выдвижения кандидатов в депутаты областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов.
Законодательно определяется порядок избрания членов Сената Олий Мажлиса. Также на законодательном уровне регламентируется порядок функционирования Единого электронного списка избирателей Республики Узбекистан, который обеспечивает реализацию принципа «один избиратель – один голос», то есть включения избирателя только в один список избирателей.
Из законодательства исключается понятие «избирательный лист» посредством введения единого документа – избирательного бюллетеня как для досрочного голосования, так и голосования в день выборов. Избирателям предоставляется возможность ставить один из знаков (+, √, x) в пустом квадрате бюллетеня, расположенном справа напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует.
Избирательным кодексом устанавливается порядок внесения предложений по кандидатурам в члены участковой избирательной комиссии органами самоуправления граждан, общественными объединениями, организациями, которые обсуждаются на заседаниях районных, городских Кенгашей и рекомендуются для утверждения окружной избирательной комиссией.
Отмечалось, что в Избирательном кодексе закрепляются требования, предъявляемые к членам избирательной комиссии. Так, устанавливается, что членами избирательных комиссий могут быть граждане страны, достигшие 21 года, имеющие среднее или высшее образование, опыт работы в подготовке и проведении выборов, пользующиеся авторитетом среди населения. При этом члены избирательной комиссии не могут быть членами другой избирательной комиссии, политических партий. В составе избирательных комиссий не могут быть хокимы, должностные лица органов прокуратуры, судов, близкие родственники и доверенные лица кандидатов, лица, которые находятся в непосредственном подчинении кандидатов.
Сенаторами подчеркивалось, что принятие Избирательного кодекса позволит в едином документе объединить общие положения и конкретизировать процедурные вопросы избирательного процесса, в том числе работы участковых избирательных комиссий, укрепить принципы гласности и открытости избирательной кампании.
