Министерство экономики и финансов объяснило причины предлагаемой пенсионной реформы, которая предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста в Узбекистане.
Сейчас женщины выходят на пенсию в 55 лет, мужчины в 60, а с 2028 года предлагается ежегодно увеличивать этот возраст на три месяца. К 2039 году он должен составить 58 лет для женщин и 63 года для мужчин.
В Минэкономфине связывают необходимость изменений прежде всего с увеличением продолжительности жизни и демографическими изменениями.
Когда действующий пенсионный возраст устанавливался в 1993 году, ожидаемая продолжительность жизни в Узбекистане составляла 67,9 года. Сейчас этот показатель достиг 75,4 года, однако пенсионный возраст за это время не пересматривался.
Одновременно растёт доля пенсионеров. В 2025 году они составляли 11,2% населения страны. К 2040 году этот показатель, по прогнозу ведомства, может вырасти до 15%.
Минэкономфин также указывает на проблемы в самом механизме формирования пенсий.
Сейчас при расчёте пенсии учитывается заработная плата за пять последовательных лет в течение последних десяти лет трудовой деятельности. По мнению ведомства, такой подход не отражает весь вклад человека в пенсионную систему за время его работы.
Кроме того, максимальная зарплата, учитываемая при расчёте пенсии, сейчас составляет до 6 млн сумов. Это, как отмечает Минэкономфин, уже ниже реального уровня средней зарплаты в экономике.
Предлагается постепенно увеличить период, учитываемый при расчёте пенсии, с пяти до 20 лет. При этом 10% периода с наиболее низкой зарплатой предлагается исключать из расчёта.
Параллельно верхний предел зарплаты, учитываемой при назначении новых пенсий, хотят увеличить. С 2028 года его предлагают поднять с 12-кратной до 13-кратной базовой величины расчёта пенсии, то есть с 6 млн до 6,6 млн сумов.
Главное изменение предлагается начать с 2028 года. Пенсионный возраст будет увеличиваться ежегодно на три месяца:
- к 2039 году для мужчин он достигнет 63 лет;
- для женщин - 58 лет.
Например, женщина, которая достигнет нынешнего пенсионного возраста в январе 2028 года, согласно предложению выйдет на пенсию в апреле того же года.
Кроме того, с 2027 года предлагается отменить действующий порядок, позволяющий выходить на пенсию на год раньше общеустановленного возраста.
При этом Минэкономфин предлагает сохранить ряд механизмов защиты для людей предпенсионного возраста. В частности, планируется не допускать увольнения или отказа в трудоустройстве из-за возраста.
Для безработных предлагается сохранить возможность выхода на пенсию на два года раньше установленного возраста. Также сохраняются льготные условия для работников вредных и подземных производств.
Одновременно предлагается стимулировать тех, кто продолжит работать после достижения пенсионного возраста.
При отсрочке выхода на пенсию на шесть месяцев размер пенсии предлагается увеличить на 8–15%. Для этого верхний предел учитываемой зарплаты будет повышаться до 14-кратной базовой величины расчёта пенсии, или 7,1 млн сумов.
При отсрочке на 12 месяцев предел предлагают увеличить до 15-кратной БРВП, то есть до 7,6 млн сумов.
Ещё одна проблема связана с количеством людей, которые фактически участвуют в пенсионной системе.
В стране насчитывается 5,9 млн самозанятых, однако в 2025 году социальный налог заплатили только 860 тысяч из них. В результате значительная часть самозанятых не формирует пенсионные права и социальное страхование.
Для них предлагается сделать ежегодный платёж социального налога в размере 440 тысяч сумов обязательным, сохранив возможность платить его частями, например по 36 тысяч сумов в месяц. Взамен один год такой уплаты будет засчитываться в трудовой стаж, а граждане получат право на будущую пенсию и социальные выплаты.
В Минэкономфине также предлагают увеличить минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. С 2027 года его хотят ежегодно повышать на один год, начиная с нынешних семи лет. К 2034 году минимальный стаж должен составить 15 лет.
Для тех, кто не сможет накопить необходимый стаж, сохраняется право на пособие по возрасту, но получить его можно будет через пять лет после достижения пенсионного возраста.
Кроме того, предлагается развивать накопительную часть пенсии. Гражданам с зарплатой до 7,6 млн сумов, которые добровольно направляют 5% заработка в накопительную систему, государство будет доплачивать до 50% от их взноса.
По данным Минэкономфина, сейчас добровольная накопительная система остаётся мало востребованной: в 2025 году в ней участвовали только 12,5 тыс. человек.
Представленные Минэкономфином изменения пока не являются действующими правилами. Речь идёт о предложениях по реформированию пенсионной системы.
Само ведомство подчёркивает, что уже назначенные пенсии и пособия пересматриваться не будут, а их размеры не будут уменьшаться.
