Реальным воплощением главной идеи Года диалога с народом и интересов человека эксперты сегодня называют широкое обсуждение Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах, завершившееся на минувшей неделе.
Оно показало в первую очередь готовность и стремление граждан участвовать в обсуждении и решении важнейших социальных, политических вопросов, высокий уровень заинтересованности представителей самых разных профессий, возрастов, национальностей в эффективном развитии Узбекистана. Поступившие на портал Системы оценки воздействия актов законодательства свыше 1 300 мнений и предложений, а также предложения, непосредственно направленные в государственные органы, изучение обсуждения, развернувшегося в социальных сетях, позволили выявить реальные потребности граждан, их мнения относительно существующего положения дел в разных сферах жизни общества, найти рациональные и интересные решения актуальных вопросов. «Критикуя, предлагай!» — этот принцип стал лейтмотивом обсуждения на всех площадках.
Проделана действительно масштабная работа. Она позволила, во-первых, дополнить Стратегию действий положениями, полностью отвечающими реальным потребностям людей, а во-вторых, показать интересы, настроения в обществе, проблемы конкретных граждан, уровень развития гражданского общества в целом.
Обсуждение, помимо площадки медианедели, организованной НАЭСМИ, палатами парламента и другими партнерами, развернулось во всех средствах массовой информации, а именно — на страницах 25 республиканских периодических изданий, в региональных газетах, на 27 отечественных и 9 зарубежных интернет-ресурсах, 16 ведущих телеканалах страны, 6 радиоканалах. Активное обсуждение положений проекта Стратегии действий происходило и в социальных сетях.
Действительно, кто, как не сами граждане, изнутри знают существующие проблемы, на себе ощущают все недочеты и пробелы принимаемых законов и государственных программ. Многие восприняли объявление об обсуждении проекта Стратегии действий как возможность открыто и свободно поделиться наболевшим и при этом быть услышанными. Отрадно, что большинство поступивших предложений было принято или учтено в качестве полезной информации.
В полемике предлагалось усилить открытость деятельности госорганов, прозрачность государственных услуг. Звучали мнения о том, что необходимо в полной мере задействовать потенциал системы «Электронное правительство». Это прямо повлияет на информированность, а значит, и на активность граждан, позволит изжить иждивенческие настроения и побудить их принимать непосредственное участие во всех делах государства. В частности, предлагалось «запретить госорганам требовать от граждан справки, предоставляемые другими госорганами или хозяйствующими субъектами, а получать их через запросы между госорганами, в том числе и в электронном виде».
Широкую поддержку участники обсуждения выразили намеченным мерам по обеспечению подлинной независимости суда, а также по укреплению правовой культуры граждан. «Необходимо повысить доверие людей к судебным органам», — подчеркивалось в комментариях. Люди выступают за внедрение бесплатной системы юридической консультативной помощи гражданам, особенно предпринимателям, прозрачность процесса проверки квалификации судей и, что немаловажно, их моральных устоев. Прозвучали конкретные предложения по довершению внедрения электронного судопроизводства, обеспечению открытости судебных процессов для граждан.
Обсуждение приоритетного направления Стратегии действий по развитию и либерализации экономики показало, что народ Узбекистана всецело поддерживает предлагаемые реформы и также видит будущее этой важнейшей сферы в активном стимулировании развития предпринимательского движения. Однако, несмотря на конкретные и решительные меры по поддержке предпринимателей, устранению преград на пути их свободного развития, общественное мнение свидетельствует о наличии ряда проблем с бюрократическими проволочками, к примеру, во взаимоотношениях с контрольными органами, где в рассмотрении споров приоритетность прав во многих случаях остается за последними. «Нужно сделать все для активизации возможностей широких слоев населения. Дайте предпринимателям реальную свободу, и они поднимут экономику страны!»
Прозвучали также конкретные предложения по широкому развитию ИКТ, предусматривающие массовое внедрение интеллектуальных устройств и интернет-сервисов, оборудование социальных учреждений современными устройствами и их интеграцию и подключение к сетевой инфраструктуре, внедрение IT в управление бизнесом, автоматизацию государственного сектора, расширение и развитие услуг операторов связи и провайдеров цифрового телевидения, создание благоприятных условий для развития отечественного производства информационной техники, программного обеспечения и информационных услуг, а также отечественной науки в области ИКТ. Что, по мнению граждан, является важнейшим фактором конкурентоспособности Узбекистана на мировом рынке.
Как считают участники обсуждения, у экономики Узбекистана есть огромный и не полностью реализованный потенциал. К примеру, с малой отдачей используются огромные площади земли в засушливой зоне предгорий, где идеальные условия для выращивания фисташки. Предлагается начать широкое выращивание фисташки и развитие кампаний по ее переработке.
Участники обсуждения поднимают актуальные проблемы в сфере экологии. Они касаются регенерации почв, водоснабжения, бездумной вырубки лесонасаждений. «Отсутствие обратного инвестирования в сохранение и приумножение качества природного капитала в будущем обернется значительным снижением не только сельскохозяйственного производства, но и угрозой энергетической стабильности и продовольственной безопасности, здоровью людей и спадом экономики».
Поступило немало разных предложений по укреплению денежной, валютной политики, развитию транспортной системы Узбекистана. Граждане уверены, что у нашей страны, занимающей центральное место на континенте, есть все возможности для того, чтобы стать международным хабом транзита не только для региона, но и в масштабе Евразии.
Пожалуй, самое активное обсуждение проходило по направлению развития социальной сферы. Велась активная полемика о положениях Стратегии. Предусмотренные механизмы решения вопросов занятости населения, особенно выпускников профессиональных колледжей, высших учебных заведений, категорий граждан, неконкурентоспособных на рынке труда, снискали поддержку населения. При этом поступили такие предложения, как пересмотр оплаты труда для программистов, администраторов баз данных, она должна быть с учетом мировых уровней в целях недопущения оттока современных и так необходимых отечественной экономике специалистов.
Немало комментариев вызвали положения о реформировании жилищно-коммунальной сферы, свидетельствующих о наличии серьезных проблем в деятельности товариществ частных собственников жилья, необоснованном повышении размеров коммунальных платежей, отсутствии квалифицированных специалистов и других.
Прозвучали конкретные предложения по усилению социальной защиты пенсионеров, людей с ограниченными физическими возможностями и других категорий граждан.
С особой теплотой и гордостью многие участники обсуждения говорили о мире и стабильности в нашей стране как главном достижении независимости, о межнациональном и межконфессиональном согласии, о растущем авторитете Узбекистана в мировом сообществе. Приоритетные направления в сфере обеспечения безопасности, религиозной толерантности и межнационального согласия, а также осуществления взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики всецело поддержаны при обсуждении. Узбекистан сегодня открыт миру, и его граждане хотят беспрепятственно, а главное — безопасно путешествовать по разным странам, развивать бизнес. В числе конструктивных предложений — дальнейшее совершенствование деятельности консульских учреждений и ее правовых основ, а также принятие радикальных мер защиты интересов своих граждан и государства.
«Спасибо за возможность участия в определении судьбы нашего общего дома под названием Узбекистан!». Этой репликой мы хотели бы подвести итог обзору общественного обсуждения Стратегии действий на 2017—2021 годы. Эта исторически новая роль общественного мнения несомненно будет усиливаться по мере дальнейшего развития общества и станет главным инструментом выработки государством действенных и прогрессивных решений.
Фирюза КУБАРЕВА,
корр. "Народное слово"
