Министерством юстиции проанализирован правовой статус многодетных семей, установленный действующим законодательством.
На основании результатов проведенного анализа установлено следующее.
Во-первых, в актах законодательства понятие «многодетная семья» обусловлено различными критериями, а именно:
– возрастной критерий – предельный возраст ребенка до 16 лет и до 18 лет;
– количество детей – от трех до семи.
Во-вторых, противоречие правовых норм создает условия для нарушения принципа социальной справедливости при их применении на практике.
В-третьих, в связи с тем, что в законодательстве критерии «многодетной семьи» определены по-разному, у семей, действительно нуждающихся в поддержке, нет возможности в равной степени воспользоваться льготами, предоставляемыми государством.
К примеру:
– в соответствии со статьей 436 Налогового кодекса от уплаты земельного налога освобождаются многодетные семьи, в которых умерли один из родителей или оба родителя и в которых имеется пять и более детей, не достигших шестнадцатилетнего возраста;
– в Положении о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения и выдачи жилья государственного жилищного фонда, многодетные семьи, имеющие семь и более детей до шестнадцати лет отнесены к категории граждан, которым выдается жилье из целевого коммунального жилищного фонда.
В-четвертых, в законодательстве многих зарубежных стран исходя из их социально-экономического и демографических положения закреплено единое определение понятия «многодетная семья».
В-пятых, в соответствии с Конвенцией по правам ребенка и Законом «О гарантиях прав ребенка» ребенком является лицо до достижения возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
На основании вышеизложенного Министерством юстиции разработаны проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие установление конкретного критерия понятия «многодетная семья».
Так, предлагается ввести в Семейный кодекс понятие «многодетная семья», а именно определить, что многодетной признается семья, в которой вместе с родителями или одним из них проживают четверо и более детей
в возрасте до 18 лет, а также привести в соответствие с данным единым критерием понятие «многодетная семья», установленное другими актами законодательства.
Необходимо отметить, что установление точного критерия понятия «многодетная семья» позволит создать правовые основы для предоставления многодетным семьям, нуждающимся в государственной защите, льгот
на основании принципа социальной справедливости, в частности возможности пользования льготами в вопросах выделения жилья, земли, налоговых платежей и ряда других льгот, а также послужит для поддержки таких семей.
Отдел по связям с общественностью Министерства юстиции
