Бизнес без бюрократии - возможно ли это?

Каждый, кто когда-нибудь начинал свой бизнес сталкивался с большим препятствием, как бюрократия.

Множественность государственных органов, с повторяющимися функциями, многоэтапность разрешительных процедур, кажущиеся бесконечными, отпугивали людей, которые хотели заниматься легальным бизнесом. 

Раньше государственное управление, его влияние на население, предпринимателей считалось невозможным без бюрократии. Так ли это на самом деле? Да, действительно государство создавало свои бюрократические порядки, чтобы управлять «недобросовестными предпринимателями». Это, в свою очередь, заставляло лучших бизнесменов уходить в теневую экономику или строить бизнес в той стране, где есть возможность его процветанию.

Одни из министров правительства Франции Жан Клод Мари Венсан еще в начале XVIII века предложивший термин bureaucratie, т.е. «власть канцелярии» считал, что разветвленный административный аппарат является угрозой духу предпринимательства.

Не нужно быть юристом или экономистом, чтобы понять, что бюрократия является почвой для коррупций, причиной расширения теневой экономики. Коррупция и теневая экономика в свою очередь приводит к снижению доходов бюджета и снижению темпов экономического роста. 

Так, данные ПРООН в Узбекистане 2019 года указали, что размеры теневой экономики Узбекистана варьируют между 40% и 50% по отношению к ВВП. По данным Международной негосударственной некоммерческой организации «BUYUK KELAJAK» в 2019 году, размер теневой экономики в Узбекистане составил до 50% к ВВП с годовыми потерями в районе 16 и 17 млрд. долларов США. Этот показатель ставит Узбекистан на 152 позицию среди 159 стран мира по рейтингу МВФ.

И эти цифры имели место несмотря на закрепление в законодательстве различных форм малого предпринимательства, индивидуального предпринимательства, а также совместной предпринимательской деятельности физических лиц без образования юридического лица (семейное предпринимательство, простое товарищество, дехканское хозяйство без образования юридического лица). 

Руководство страны понимая, что без искоренения бюрократии невозможно развивать предпринимательство, приняла меры по внедрению информационных технологий на площадке, где встречаются государственный орган и бизнес. В частности, если предпринимателю нужно обратиться в государственный орган за получением какого-либо документа (разрешительного или информационного характера), то ему не нужно ходить кабинет должностного лица, а обращаться в центры государственных услуг или специальный портал my.gov.uz.

В настоящее время из более чем 770 существующих государственных услуг 262 предоставляются центры государственных услуг, а 370 (50 %) предоставляются через специальный портал. Планируется увеличение до 
73% количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде.

В устранении излишних бюрократических процедур важным шагом явилось создание межведомственной интеграционной платформы – система «Электронное правительство». Так, для облегчения отчетности и документооборота между государственными органами и организациями, их структурными подразделениями с 1 января 2021 года осуществляются только в электронном виде. Внедрение системы электронных цифровых подписей позволило работать на государственных порталах и участвовать в торгах, работать с электронными документами и отправлять электронную отчётность, а также экономит время и освобождают себя от многочисленных встреч, общаясь посредством специальных площадок.

Пересмотрен список документов, истребуемых государственными органами, хозяйственными объединениями, органами исполнительной власти на местах, государственными организациями и учреждениями от субъектов предпринимательства. В частности, наличие или отсутствие налоговой задолженности, наличие необлаченных кредитов и другой и информации, для получения которых необходимо было обращаться в соответствующие органы для получения справок.

Сегодня в корне меняется принцип работы чиновника, должностного лица государственного органа и организации. Отныне не народ служит государственным органам, а последние начинают служить населению. На этом фоне другие негосударственные структуры стали подстраиваться под требования человека. 

Сегодня в век глобальных перемен государство, чтобы подняться до уровня развитых стран должен понять одну простую истину, которые применяют в работе известные всему миру компании – меняться нужно прежде, чем ее к этому вынудят.

Поэтому в Узбекистане принимаются меры для того, чтобы предприниматели могли без лишних затрат времени и денег организовать и развивать свой бизнес. Ведь, предпринимательство – это движущая сила экономики, важный фактор обеспечения благосостояния человека.

Сахипжамал Джолдасова,

эксперт, доктор юридических наук .