В Узбекистане усиливаются гарантии защиты предпринимателей в спорах с государственными органами.
Если противоречия и неясности в законодательстве невозможно устранить, а представленных государственным органом доказательств недостаточно, они будут толковаться в пользу предпринимателя.
Соответствующий указ Президент подписал 27 августа.
Согласно документу, предприниматель и его должностное лицо считаются действовавшими в соответствии с законодательством, пока государственный орган не докажет обратное.
При этом именно государственный орган должен доказать в суде или другом административном органе законность, обоснованность и соразмерность применённой меры правового воздействия, принятого решения, а также факт совершения правонарушения.
Предусматривается и практический механизм защиты предпринимателей: если бизнес не согласен со штрафом или другой мерой воздействия и своевременно обжалует её, будет разработан механизм временного приостановления действия этой меры до рассмотрения жалобы.
Кроме того, планируется расширить принцип «молчание — знак согласия» при оказании госуслуг предпринимателям. Если заявление не будет рассмотрено в установленный срок, в отдельных случаях оно будет считаться решённым в пользу заявителя. Предполагается распространить этот принцип ещё на 50 процентов услуг, на которые он сейчас не распространяется.
Отдельные гарантии установлены и при повторном рассмотрении дела после решения административного суда. Если суд обязывает госорган пересмотреть своё решение, его правовая позиция будет обязательной, а ухудшить положение предпринимателя по сравнению с предыдущим решением нельзя.
Госорган должен будет пересмотреть решение в течение 30 дней после вступления решения суда в силу. По истечении этого срока по тому же делу запрещается применять к предпринимателю новые меры правового воздействия.
Указ предусматривает и другие меры поддержки бизнеса. С 1 ноября предоплата за электроэнергию и газ для предпринимателей снизится до 15 процентов, вводится экономическая амнистия «Второй шанс», а за первое нарушение вместо финансового штрафа в предусмотренных случаях будет применяться предупреждение.
Кроме того, на три года вводится мораторий на проверки субъектов малого предпринимательства.
